domingo, 18 de mayo de 2025

Las graves carencias del nuevo PERI del Casco Viejo gasteiztarra (II)

 

(…) resulta un tanto frustrante observar cómo la mayor parte de artículos, estudios y proyectos de rehabilitación, se centran casi exclusivamente en los aspectos arquitectónicos o normativo-financieros. Apenas se toma en cuenta la dimensión social de la cuestión, y no ya sólo en cuanto a la introducción de profesionales "del ramo” (sociólogos y antropólogos principalmente) en los equipos rehabilitadores, sino que también y de forma más preocupante, esta falta se extiende a los planteamientos teóricos y epistemológicos sobre la cuestión, que desde distintas disciplinas se elaboran. A lo sumo se procede a hacer encuestas o carteles y folletos divulgativos, que ven "lo social” como algo residual o meramente pasivo y maleable. No se produce una apertura de miras que haga que los urbanistas (arquitectos u otros profesionales) entiendan que el ciudadano es el elemento básico de sus políticas y/o actuaciones.

(Miguel A. Gil Zafra; Aproximación sociológica a la rehabilitación de Cascos Históricos. Sociedad Urbana, Revista de estudios urbanos, 1994)

 

Terminábamos la primera parte dedicada a la nueva propuesta de PERI para el Casco Viejo gasteiztarra adelantando que los problemas más graves para el barrio vienen de la mano de sus muchísimas carencias básicas, la más importante de todas la que también señala para la mayoría de proyectos de rehabilitación el texto de Miguel A. Gil Zafra que encabeza esta entrada: que apenas se toma en cuenta la dimensión social de la cuestión, y que se contempla “lo social” como algo residual o meramente pasivo y maleable, porque “No se produce una apertura de miras que haga que los urbanistas (arquitectos u otros profesionales) entiendan que el ciudadano es el elemento básico de sus políticas y/o actuaciones.

 

Para resumirlo de otra forma, ¿qué pensaríamos si por nuestra preocupante apariencia física nuestra médica o médico nos enviara a hacernos un TAC y, tras detectarnos en éste múltiples trastornos graves de salud, el tratamiento que nos recomendara se centrara en maquillarnos convenientemente a las mañanas para que nuestra apariencia física mejore? Pues bien, eso sería un resumen descriptivo de lo que encierra esta nueva propuesta de PERI, pues todos los documentos previos elaborados para su redacción reflejan claramente la gravedad de sus estado de salud, pero el PERI solo recta maquillajes estéticos para el barrio. No podemos decir que nos sorprenda, hace ya cinco años que elaboramos un documento titulado ¿Es realmente un plan especial de rehabilitación integrada lo que necesita el Casco? en el que, tras un extenso análisis de los PERIs anteriores, y de las experiencias habidas también en otras zonas, llegábamos a la conclusión de que no, que no es un PERI lo que necesita el barrio.

 

Entonces ¿por qué nos venden el PERI como la solución mágica para el Casco?, la respuesta a esa pregunta nos la da el propio Miguel A. Gil Zafras en su ya comentado trabajo:

 

En efecto, pensamos que por parte de ciertos sectores de los técnicos, de los políticos y de los promotores y constructores, se ha usado la estrategia de extender la idea de que el urbanismo (y la rehabilitación) es sólo uno; "el práctico, útil y pragmático", el funcional en suma. Y ello, además de una negligencia y torpedad científica, supone el enmascaramiento de la toma de unas posturas las cuales desde luego, defienden unos determinados intereses, una racionalidad dada. Es decir, una forma de ver el mundo; una ideología.

Respecto a la cuestión de la renovación de las ciudades, y de la rehabilitación en concreto, nos parece que las implicaciones y consecuencias para la vida social son tales, que conviene dejar claro el aspecto anterior y recalcar que existen distintos posicionamientos ideológicos y científicos, y no una unívoca y atrofiante visión" Es por esto que podemos afirmar que se ha usado la práctica rehabilitadora como tapadera para la especulación, el enriquecimiento fácil y la segregación espacial, social y económica de grupos y clases sociales.

 

Pero, antes de entrar a desentrañar y argumentar las graves carencias de esta nueva propuesta de PERI, aprovechemos uno de los documentos que lo acompañan para dejar constancia de otra cuestión que, con demasiada frecuencia, se ignora a la hora de presentarnos los PERIs del Casco como la panacea: que son un conjunto de propuestas en papel (que lo aguanta todo) que, a menudo, con el paso del tiempo se comprueba que quedan en agua de borrajas, como una colección de promesas y compromisos incumplidos. Eso es poco más o menos lo que recogía ya el Documento Fase 1 Previa, elaborado en diciembre de 2023 en relación al nivel de cumplimiento del PERI de 2006:

domingo, 4 de mayo de 2025

EL NUEVO PERI PARA EL CASCO VIEJO GASTEIZTARRA (I. Las expropiaciones)

 


 

La rehabilitación de viviendas, elementos comunes de los edificios, equipamientos y espacios públicos y locales comerciales, constituyen el principal eje urbanístico de las políticas de rehabilitación urbana. Pero son insuficientes e ineficaces si esas acciones no van acompañadas y fuertemente coordinadas con otras políticas sociales, económicas y urbanísticas: la asistencia social especializada para aquellos colectivos sociales más vulnerables, las ayudas económicas para la rehabilitación de viviendas graduadas con progresividad según las rentas, las acciones de vivienda social y realojamiento en el propio barrio, el establecimiento de precios justos de alquiler, la gestión pública o cooperativa de promociones de viviendas, la intervención pública activa en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, la expropiación y reutilización del parque inmobiliario en desuso, la dinamización económica (y reglamentación) de múltiples sectores de actividad (inmobiliario, comercial, productivo, turístico, etc.), la promoción y apoyo de las dinámicas asociativas y culturales, la coordinación de programas educativos y de salud dentro y fuera de los espacios institucionales, la formación para el empleo y el autoempleo, la participación ciudadana en la elaboración y ejecución de todo tipo de planificaciones y programas que afecten a la zona, etc.

(Miguel Martínez López; Cuestiones críticas acerca de la rehabilitación urbana.

 

 

Estas palabras del sociólogo urbanista gallego Miguel Martínez López servirían perfectamente para hacer un resumen rápido de las principales carencias que le vemos al recientemente aprobado inicialmente PERI del Casco Viejo gasteiztarra.

 Pero, retomando para estas entradas sobre el nuevo PERI del Casco Viejo gasteiztarra parte de nuestro quehacer en el blog Kutxiko Txoko Txikitxutik –KTT-, antes de entrar en posteriores posts en detalles y análisis más extensos sobre ese nuevo PERI vayamos a lo urgente: lo relacionado con la posibles alegaciones, ya que el periodo para ello, a pesar de tratarse de un montón de totxos a consultar, es de tan sólo 45 días a partir de su publicación en el BOTHA, que tuvo lugar el pasado 11 de abril, con lo que queda muy poco tiempo (y da ya una idea de lo que se facilita la tarea de opinar al vecindario). La afectación más directa de las contenidas en el PERI probablemente sea la relativa a las expropiaciones, así que centrémonos en ellas.

 

 Las expropiaciones en el nuevo PERI

 La propuesta de nuevo PERI determina unas nuevas categorías en sus “ámbitos de actuación”, de los que ahora, por la urgencia de alegaciones, interesa ver los que se refieren a actuaciones públicas vía expropiación:

 

APE: ACTUACIONES PUBLICAS DE EDIFICACIÓN. Son Actuaciones Aisladas edificatorias de iniciativa pública municipal, para las que previamente a la actuación rehabilitadora se plantea la obtención del suelo, y los edificios en su caso, mediante el sistema de expropiación, al amparo de lo previsto para actuaciones aisladas por el artículo 74.1 LSU. Una vez expropiados los solares o edificios, se desarrollarán conforme al mismo régimen de las actuaciones aisladas.

APD: ACTUACIONES PÚBLICAS DE DOTACIÓN. Son actuaciones públicas expropiatorias cuyo objeto, conforme al artículo 139 LSU, es la obtención de terrenos para dotaciones públicas de espacio libre o equipamiento comunitario.

AFO: ACTUACIONES SOBRE SITUACIONES EN FUERA DE ORDENACIÓN. Son actuaciones públicas expropiatorias para la restitución de la integridad del dominio público preexistente en situación expresamente declarada en Fuera de Ordenación por el presente PERI. Principalmente se trata de ocupaciones irregulares de los caños. Su régimen será el mismo de las actuaciones públicas de dotación (APD).

 

¿Y cuáles son las posibles afectadas? Las aquí recogidas por el nuevo PERI: